岷县文物古迹保护管理办法

岷县历史悠久,近70公里长的洮河沿岸，分布着广泛的仰韶文化、马家窑文化、齐家文化、寺洼文化等类型的灿烂夺目的史前文化。从秦汉至今，汉、羌、土蕃、藏、蒙古、鞑靼、回、满、撒拉、东乡、裕固等多种民族长期融居，有着丰富的历史文化和民族民俗文化，有特色的民族民间文物极为丰富，历来为陇上重镇、茶马互市、兵家必争之地。在近代中国革命史上，1936年8月，中国工农红军长征途经岷县，经过二郎山攻坚战，确保了岷洮西战役的胜利实施。同年秋，红二、四方面军在城西三十里铺召开中共中央西北局会议，即著名的“岷州会议”。红军在此休整50余天，建立临时苏维埃政府和地方武装，扩编队伍。红军过境岷县播下革命火种，也留下了许多革命遗迹遗物。

我县有省级文物保护单位5处，县级文物保护单位108处。其中古遗址、古建筑、古墓葬20处，石刻6处，近现代史迹纪念址6处。馆藏文物从新石器时代至民国时期均有收藏，内容丰富，种类齐全。

保护管理好这座历史名城及其文化遗产，是各级人民政府的职责，是每个公民应尽的义务。为此，根据国家发布的有关政策法令，制定本办法。
    第一条 岷县辖区内所有地面、地下的历史文物和与革命文物均受国家保护。

国家公布的文物保护单位和一切地下文物属国家所有，任何单位和个人不得破坏和据为已有，并有责任加以保护。属于集体和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，所有权受到国家法律的保护。所有者必须严格遵守国家有关保文物的各项规定，不得随意自行处理。
    第二条 文物古迹保护管理的范围：
    一、与重大的历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、陵墓、文献资料、手稿和其他物品；
    二、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古园林、古旧图书、石窟、寺庙、古塔、壁画、石刻及其附属物；
    三、反映各个历史时期社会制度、社会生产和社会生活的代表性实物和有价值的艺术品、工艺美术品；
    四、集中反映历史文化名城的古城郭、古建筑、古街巷、古堡寨、古桥梁、古井、古树名木等。
    第三条 县文物行政部门主管全县文物事业，对所有管理使用文物古迹的部门和单位，按照国家的法律、法令和政策，进行监督、检查和业务指导。

各乡镇人民政府要根据所辖境内的文物工作任务的大小，配备专职文物干部，在当地政府的领导和县文物行政部门的指导下，负责本乡镇的文物保护、管理工作。
    第四条 按照国家的规定，文物保护单位的等级分为：全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位。
    各级文物保护单位的确定，由所在辖区内的文物行政管理部门提出建议，报经该级人民政府核定公布，并报上级政府备案。
    第五条 对于尚未公布为文物保护单位的有价值的不可移动文物，县文物行政管理部门可以临时指定为保护对象，加以保护，任何单位和个人不得破坏。

不可移动文物所有权人有权使用不可移动文物，但必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或拆除不可移动文物。如因特殊原因确需修缮的必须向县文物行政部门提出申请，文物行政部门实地勘验后认为确需修复的，可给予使用人一定的经济补助，并要安排专业人员指导修复，确保修旧如旧，保持文物原貌。
    第六条 为了保护文物保护单位原有的环境风貌，其周围要划出一定的地带为保护范围。重点文物保护单位在保护范围以外，还庆划出一定的地带作为控制范围。各级文物行政管理部门要会同规划部门，根据实际情况具体划定，并作出标志说明，建立科学记录档案。
    座落在农田中有石刻、墓葬等文物保护单位，应在其周围划出适当面积的土地作为保护地带和通道，以利于开放游览。
    第七条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他新的建设工程（包括二百平方米以下的项目），不得拆除、改建原有建筑及其附属物，不得存放易燃易爆物品，不得随意挖土、采石和开路，不得排放“三废”污染环境。
    确因特殊需要，必须兴建、改建或拆除原建筑物时，须经文物行政部门同意，县城乡建设局批准。拆除的建筑构件、材料，归县文物部门用于文物维修。对现有污染环境的工厂企业，应限期治理、转产或搬迁。
    在文物保护范围附近兴建、改建的建筑，其形式、高度、体量、色调均须与文物保护单位的建筑物相协调，设计方案，也须事先征得县文物行政部门的同意。
    第八条 县城建、规划部门在制订城乡建设规划时，应会同县文物行政管理部门将文物古迹纳入城乡建设总体规划，制定保护维修的长期规划和分期实施计划。
    第九条 县文物行政管理部门要会同有关部门经常进行文物古迹的调查、研究、宣传、征集。发现确有价值的文物古迹，应按本办法予以保护，并及时报批；确需搬迁或拆除的文物，须由县文物部门会同县城建局事先商定，并应进行照相、测绘，保留必要的图纸和资料，归入原始记录档案。
    第十条 已确定的文物保护单位，根据需要和可能，经同级人民政府批准，辟为博物馆、陈列馆、纪念馆和参观游览场所。
    对已经使用古建筑、古遗址和革命纪念建筑物的单位，须经县文物行政部门重新审查，分别处理。凡属有损文物安全和有碍观瞻的单位，必须限期迁出；允许继续使用的单位，须与县文物行政部门签订《文物保护合同》，承担文物保护维修的责任。
    第十一条 所有管理使用文物古迹的单位，都要设立文物管理机构，或配备专职人员，并按照“谁用谁修”的原则，负责对文物古迹的维护，严格保护和恢复文物古迹的原貌和现状。维修方案的设计和施工过程，应在县文物行政管理部门的指导下进行。
    第十二条 任何单位和个人不准挖城取土，不准擅自挖掘古墓和其他地下文物，不准将出土文物据为私有。在生产建设中发现古墓葬、古文化遗址或其他文物时，施工部门必须对现场严加保护立即向县文物行政部门报告，听候处理。县文物行政部门应及时组织有关单位前往调查研究，进行鉴定和必要的保护措施。

第十三条 银行、古旧书店、废旧物资回收部门以及金属冶炼、造纸等单位要认真做好拣选文物工作，发现文物应及时与县文物部门联系，经鉴定后，按照文物价值大小，分别予以处理。
    第十四条 国家规定的珍贵石刻、砖刻，任何单位和个人不得擅自捶拓。有特殊需要的，应按国家有关规定办理。
    第十五条 对保护文物有下列事迹之一的单位和个人，由文物行政管理部门或建议政府给予精神的或物质的奖励：
    一、发现文物能及时上报，使文物得到保护的；
    二、发现文物受到人为的或自然的破坏能及时上报、保护、抢救，使文物免遭破坏的；
    三、将个人收藏的重要文物损献给国家的；
    四、认真执行文物政策、法令，保护文物或从事文物工作成绩显著的；
    五、在文物保护科学技术、科学研究上有创造或有贡献的。
    第十六条 具有下列行为之一的单位或个人，由县文物行政部门会同有关部门，分别情节轻重，给予批评教育、行政处分、经济制裁或提请司法机关追究刑事责任：
    一、贪污盗窍国家文物的；
    二、进行文物走私和投机倒把活动的；
    三、故意涂写、刻划、污损文物的；
    四、私自挖掘古墓和其他地下文物的；
    五、过失或失职造成文物损毁、丢失的；
    六、在基本建设工程或生产建设中，发现文物隐匿不报或对文物造成破坏、流失的；
    七、违反或指使、纵容他人违反文物保护法律、法令和本办法的；
    八、阻挠文物管理部门进行文物保护、管理和维修工作的。
    第十七条 本办法如与国家颁布的文物保护法有不相符合之处，应以国家文物保护法为准。
    第十八条 本办法自公布之日起施行。全县城乡所有机关、部队、团体、学校、工矿、社团及一切企业事业单位和个人，均应遵守本办法。